ျမန္မာႏုိင္ငံႏွင့္ အာဆီယံဥကၠ႒တာ၀န္

ျမန္မာႏိုင္ငံ အာဆီယံဥကၠ႒တာ၀န္ယူမည့္ ၂၀၁၄ ခုႏွစ္အတြက္ Theme မွာ “ၿငိမ္းခ်မ္းသာယာ၀ေျပာေသာ လူ႔အသိုက္အ၀န္းဆီသို႔ ညီညြတ္စြာ ေရွ႕ဆက္ခ်ီတက္ ၾကစုိ႔” ဟု အဓိပၸါယ္ရသည့္ “Moving forward in unity towards a peaceful and prosperous Community” ပင္ ျဖစ္သည္။

ျမန္မာႏုိင္ငံအေနျဖင့္ ဒီမုိကေရစီျပဳျပင္ေျပာင္းလဲေရး ႏႇစ္ႏႇစ္ ေက်ာ္ကာလအတြင္း ႏုိင္ငံတကာအသုိင္းအ၀ုိင္းႏႇင့္ ျပန္လည္ ဆက္ဆံမႈမ်ားရႇိလာခဲ့သည့္အျပင္ တစ္ကမၻာလံုးက ေစာင့္ ၾကည့္ျခင္းခံရသည့္ ႏုိင္ငံျဖစ္လာခဲ့သည္။ ျမန္မာႏုိင္ငံတြင္ ႏုိင္ငံတကာအစည္းအေ၀းမ်ားလာေရာက္ က်င္းပၾကရာ ထင္ရႇားသည့္သာဓကတစ္ခုကုိ ျပရမည္ဆုိလ်င္ ၂၀၁၃ ခုႏႇစ္၊ ဇြန္လ ၅ ရက္မႇ ရ ရက္အထိ၊ ေနျပည္ေတာ္တြင္က်င္းပခဲ့ေသာ အေရႇ႕အာရႇ ဆုိင္ရာ ကမၻာ့စီးပြားေရးဖုိရမ္ပင္ျဖစ္သည္။ အဆုိ ပါဖုိရမ္တြင္ ႏုိင္ငံတကာက အထင္ကရ စီးပြားေရး ပညာ ရႇင္မ်ား၊ စီးပြားေရးလုပ္ငန္းရႇင္မ်ား၊ ႏုိင္ငံေရးသမားမ်ား၊ NGO အဖြဲ႕ အစည္းမ်ားကပုဂၢိဳလ္မ်ားႏႇင့္ လူငယ္စြန့္ဦးတီထြင္လုပ္ငန္းရႇင္ မ်ားတက္ေရာက္ခဲ့ၾကသျဖင့္ ျမန္မာႏုိင္ငံသည္လည္း ကမၻာ တြင္လူသိမ်ား လာသလုိ ႏုိင္ငံတကာအဆင့္အစည္းအေ၀းႀကီး တစ္ခုအား အိမ္ရႇင္အျဖစ္ လက္ခံက်င္းပရသည့္အေတြ႕အႀကံဳ ရခဲ့သည္ဟု ဆုိရေပမည္။ ႏုိင္ငံ၏ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲမႈ လုပ္ငန္းစဥ္မ်ားႏႇင့္အတူ ႏုိင္ငံတကာႏႇင့္ အာဆီယံေဒသတြင္းအဆင့္ အခမ္းအနားမ်ား ကုိလက္ခံက်င္းပေနရသည့္ျမန္မာႏုိင္ငံအေနျဖင့္၂၀၁၃ ခုႏႇစ္ ဒီဇင္ဘာလတြင္ အေရႇ႕ ေတာင္အာရႇအားကစားၿပိဳင္ပြဲ (SEA Games) ကုိ အိမ္ရႇင္အျဖစ္ လက္ခံက်င္းပရမည္ျဖစ္ၿပီး ေနာက္ထပ္ အိမ္ရႇင္တာ၀န္တစ္ရပ္အျဖစ္ ၂၀၁၄ ခုႏႇစ္တြင္ ပထမဆံုးအႀကိမ္အာဆီယံအလႇည့္က်ဥကၠ႒တာ၀န္ကုိ ထမ္း ေဆာင္ရေတာ့မည္ျဖစ္သည္။ အဆုိပါတာ၀န္သည္ ဒီမုိကေရ စီျပဳျပင္ေျပာင္းလဲေရး အေကာင္အထည္ေဖာ္ ေနသည့္ ျမန္မာႏုိင္ငံအတြက္ စိန္ေခၚမႈမ်ားႏႇင့္ ျပည့္ႏႇက္ေနေပရာ ေကာင္းမြန္စြာ ျပင္ဆင္ကုိင္တြယ္ႏုိင္မႇသာ ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲေရး ေရႇ႕ ဆက္ေျခလႇမ္းအတြက္တြန္းအားတစ္ရပ္ျဖစ္လာႏုိင္ေပမည္။ အာဆီယံဥကၠ႒တာ၀န္ႏႇင္႕ လက္ခံက်င္းပရမည္႕ အစည္းအေ၀းမ်ား အာဆီယံပဋိညာဥ္ပါ အပိုဒ္ ၃၁ အရ အာဆီယံ ဥကၠ႒ရာထူးကုိ အာဆီယံအဖြဲ့၀င္ႏုိင္ငံမ်ား၏နာမည္အကၡရာ စဥ္ (Alphabetical Order) အတုိင္း ႏႇစ္စဥ္ အလႇည့္က် တာ၀န္ထမ္းေဆာင္ရပါသည္။ ျမန္မာႏုိင္ငံအေနျဖင့္ ၂၀၀၅ ခုႏႇစ္တြင္ အာဆီယံအလႇည့္က် ဥကၠ႒တာ၀န္ကုိ ထမ္းေဆာင္ ခြင့္ရခဲ့ေသာ္လည္း ၿပည္တြင္းေရး အေျခအေနမ်ားႏႇင့္ တာ၀န္ထမ္းေဆာင္ရန္ အဆင္သင့္မျဖစ္ေသးဟူသည့္အေၾကာင္းျပ ခ်က္ျဖင့္ တာ၀န္ မယူခဲ့ေပ။ ျမန္မာႏုိင္ငံသည္လက္ရႇိဥကၠ႒အျဖစ္ တာ၀န္ယူထားသည့္ ဘ႐ူႏုိင္းႏုိင္ငံထံမႇ အာဆီယံ ဥကၠ႒ ရာထူးကုိ ၂၀၁၃ ခုႏႇစ္၊ ေအာက္တုိဘာ ၉ ရက္ေန့ႏႇင့္ ၁၀ ရက္ေန့တြင္ ဘ႐ူႏုိင္းႏုိင္ငံ၊ Bandar Seri Begawan ၿမိဳ႕တြင္က်င္းပမည့္ အာဆီယံထိပ္သီးအစည္းအေ၀းတြင္ လႊဲ ေျပာင္းရယူေတာ့မည္ျဖစ္သည္။ ၂၀၁၄ ခုႏႇစ္တြင္ အာဆီယံဥကၠ႒အျဖစ္တာ၀န္ယူ သည့္အခါ ျမန္မာႏုိင္ငံက တာ၀န္ယူေဆာင္ရြက္ရ မည့္အစည္း အေ၀းမ်ားမႇာ အာဆီယံထိပ္သီးအစည္းအေ၀း (ASEAN Summit) ႏႇစ္ႀကိမ္ (၂၄ ႀကိမ္ေျမာက္ႏႇင့္ ၂၅ ႀကိမ္ေျမာက္)၊ ေဆြးေႏြးဖက္ႏိုင္ငံမ်ား (Dialogue Partners) ပါ၀င္မည့္ အေရႇ႕အာရႇဆုိင္ရာ ထိပ္သီးအစည္းအေ၀း (East Asia Summit) ၊ အာဆီယံေဒသတြင္း ဖုိရမ္ (ASEAN Regio-nal Forum) ႏႇင့္ ေနာက္ဆက္တြဲ၀န္ႀကီးအဆင့္ အစည္း အေ၀းမ်ား(Post-Ministerial Conferences) ၊ Dialogue Partners (တ႐ုတ္ႏုိင္ငံ၊ အေမရိကန္ႏုိင္ငံ၊ ကုလသမဂၢ စသည့္) တုိ့ႏႇင့္ျပဳလုပ္သည့္ သီးသန့္ထိပ္သီးအစည္းအေ၀း မ်ားျဖစ္ၾကသည္။ ထိပ္သီးအစည္းအေ၀းမ်ားမတုိင္မီ အဆင့္ ျမင့္အရာရႇိမ်ားႏႇင့္ ၀န္ႀကီးမ်ားပါ၀င္ေသာ အစည္းအေ၀း မ်ားကုိ က်င္းပေလ့ရႇိပါသည္။ အာဆီယံတြင္ ၾသစေၾတးလ်၊ ကေနဒါ၊ တ႐ုတ္၊ အီးယူ၊ အိႏၵိယ၊ ဂ်ပန္၊ နယူးဇီလန္၊ ေတာင္ကုိရီးယား၊ ႐ုရႇားႏႇင့္ အေမရိကန္ စသည့္ Dialogue Partner ဆယ္ႏုိင္ငံရႇိပါသည္။ ကုလသမဂၢဖြံ႕ၿဖိဳးမႈအစီအစဥ္ (UNDP) သည္လည္း အာဆီယံ၏ေဆြးေႏြးဖက္အဖြဲ႕အစည္း တစ္ခုျဖစ္ပါသည္။ ထုိ့အျပင္ ျမန္မာႏုိင္ငံအေနျဖင့္ ဥကၠ႒အျဖစ္ေဆာင္ ရြက္ရမည့္ အခရာျဖစ္ေသာ အာဆီယံအစုအဖြဲ့အစည္းအေ၀း မ်ားမႇာCommunity Council သံုးခု၊ ASEAN Coordina-ting Council ၊ အာဆီယံႏုိင္ငံျခားေရး၀န္ႀကီးမ်ားအစည္း အေ၀း(ASEAN Foreign Ministers Meeting) ၊ အာဆီယံ စီးပြားေရး၀န္ႀကီးမ်ားအစည္းအေ၀း(ASEAN Economic Ministers Meeting) ၊ အာဆီယံကာကြယ္ ေရး၀န္ႀကီးမ်ား အစည္းအေ၀း (ASEAN Defence Ministers Meetings) ၊ ယင္းတုိ့ႏႇင့္ သက္ဆုိင္ရာ Senior Officials Meetings (SOMs) ႏႇင့္ ဂ်ကာတာၿမိဳ႕ အေျခစုိက္ Committee of Permanent Representatives (CPR) တုိ့ ျဖစ္ၾကသည္။ ထုိ့အျပင္ ျမန္မာႏုိင္ငံအေနျဖင့္ စီးပြားေရးေခါင္း ေဆာင္မ်ားႏႇင့္ အာဆီယံ ေခါင္း ေဆာင္မ်ား ေတြ႕ဆံုေဆြးေႏြး ၾကသည့္ အာဆီယံစီးပြားေရးႏႇင့္ ရင္းႏႇီးျမႇဳပ္ႏႇံမႈထိပ္သီး အစည္းအေ၀း (ASEAN Business and Investment Summit) ႏႇင့္ အာဆီယံထိပ္သီးအစည္းအေ၀းမတုိင္မီ က်င္း ပသည့္ ASEAN Civil Society Conference/ASEAN People’s Forum (ACSC/APF) တုိ့ကုိ တာ၀န္ယူလက္ခံ က်င္းပရမည္ျဖစ္သည္။ ထူးျခားခ်က္တစ္ရပ္အေနျဖင့္ ၂၀၁၄ ခုႏႇစ္တြင္ ျမန္မာႏုိင္ငံက အာဆီယံအလႇည့္က် ဥကၠ႒တာ၀န္ယူခ်ိန္၌ အာဆီယံ-ၾသစေၾတးလ်ဆက္ဆံေရး အႏႇစ္ ၄၀ ေျမာက္ အခမ္းအနားကုိ အာဆီယံထိပ္သီးအစည္းအေ၀းႏႇင့္ တစ္ခ်ိန္ တည္းတြင္ ေနျပည္ေတာ္၌ က်င္းပျပဳလုပ္မည္ျဖစ္သည္။ ၂၀၁၄ ခုႏႇစ္ အာဆီယံဥကၠ႒တာ၀န္၏ အႏႇစ္သာရ ေဆာင္ပုဒ္(Theme) အာဆီယံအဖြဲ႕၀င္ႏုိင္ငံအေနျဖင့္ မိမိတုိ့အာဆီယံ ဥကၠ႒တာ၀န္ယူမည့္ႏႇစ္အတြက္ အစည္းအေ၀း၏ အဓိကဆုိ လုိရင္းအႏႇစ္သာရေဆာင္ပုဒ္ (Theme) ကုိ ႀကိဳတင္စဥ္းစား ျပင္ဆင္၍ တစ္ႏႇစ္ပတ္လုံး က်င္းပမည့္အစည္းအေ၀းမ်ားသည္ အဆိုပါ Theme အေပၚအေျခခံၿပီး ေဆြးေႏြးေဆာင္ ရြက္ေလ့ရႇိသည့္ အတြက္ အလြန္အေရးပါသည္ဟု ဆုိရေပ မည္။ ၂၀၁၃ ခုႏႇစ္အတြက္ အာဆီယံဥကၠ႒တာ၀န္ယူထားသည့္ ဘ႐ူႏုိင္းႏုိင္ငံ၏ Theme မႇာ ‘ကြၽႏု္ပ္တုိ့၏ ျပည္သူမ်ား၊ ကြၽႏု္ပ္တုိ့၏အနာဂတ္သုိ့ အတူတကြခ်ီတက္စုိ့’ ဟုအဓိပၸာယ္ ရသည့္ ‘Our People, Our Future Together’ ျဖစ္ပါသည္။ အဆုိပါ Theme ၏အႏႇစ္သာရမႇာ အာဆီယံအဖြဲ႕၀င္ႏုိင္ငံၾကား ႏုိင္ငံေရးႏႇင့္လံုၿခံဳေရးက႑၊ စီးပြားေရးက႑၊ လူမႈေရး ႏႇင့္ ယဥ္ေက်းမႈဆုိင္ ရာက႑တုိ့တြင္ ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္ မႈမ်ားကုိျမႇင့္တင္ရန္ ရည္ရြယ္ျခင္းျဖစ္ပါသည္။ ထုိ့အျပင္ အာဆီယံေဒ သ၏အနာဂတ္သည္ အာဆီယံေဒသတစ္ခုလံုး ၏ဖြံ႕ၿဖိဳးတုိးတက္ေရးအတြက္ အာဆီယံလူထုတစ္ရပ္လံုးအေန ျဖင့္ မည္ကဲ့သုိ့ အတူတကြေရႇ႕သို့ခ်ီတက္ၿပီး လက္တြဲလုပ္ ေဆာင္ေနသလဲဆုိသည့္အခ်က္အေပၚတြင္ မႇီတည္လ်က္ရႇိ ေၾကာင္းကုိ အဆုိပါ Theme က မီးေမာင္းထုိးလ်က္ရႇိပါ သည္။ ျမန္မာႏုိင္ငံအာဆီယံဥကၠ႒တာ၀န္ယူမည့္ ၂၀၁၄ ခုႏႇစ္အတြက္ Theme မႇာ အာဆီယံသမုိင္းတြင္ အရႇည္ဆံုး ေဆာင္ပုဒ္ျဖစ္သည့္ ‘ၿငိမ္းခ်မ္းသာယာ၀ေျပာေသာ လူ့ အသုိက္အ၀န္းဆီသုိ့ ညီñြတ္စြာ ေရႇ႕ဆက္ခ်ီတက္ၾကစုိ့’ ဟုအဓိပၸာယ္ရသည့္ ‘Moving forward in unity towards a peaceful and prosperous Community’ ပင္ ျဖစ္သည္။ အဆုိပါ Theme သည္ ၾကားေနသေဘာႏႇင့္ အာဆီယံေဒသ တစ္ခုလံုး၏ အက်ဳိးစီးပြားအတြက္ ၿခံဳငံုမိသည့္သေဘာရႇိပါ သည္။ ‘ဒီ Theme ဟာ အဓိပၸာယ္က်ယ္ျပန့္ျပည့္စံုတဲ့ Theme တစ္ခုျဖစ္တယ္’ဟု ျမန္မာႏုိင္ငံကအဆုိပါ Theme ကုိတရား၀င္ေၾကညာခဲ့သည့္ Bandar Seri Begawan တြင္ က်င္းပခဲ့ေသာ အာဆီယံစီးပြားေရး၀န္ႀကီးမ်ားအစည္းအေ၀း သုိ့တက္ေရာက္ခဲ့သည့္ အာဆီယံ အႀကီးတန္းအရာရႇိတစ္ဦးက မႇတ္ခ်က္ျပဳေျပာၾကားခဲ့ပါသည္။ အာဆီယံဥကၠ႒၏အခန္းက႑ အာဆီယံပဋိညာဥ္ပါ အပုိဒ္ ၃၂ အရ အာဆီယံ ဥကၠ႒တာ၀န္ထမ္းေဆာင္သည့္ အာဆီယံအဖြဲ႕၀င္ႏုိင္ငံ၏ အခန္းက႑မႇာ (၁) မူ၀ါဒဆုိင္ရာဦးေဆာင္လုပ္ငန္းစဥ္မ်ား၊ ညႇိႏႈိင္းေဆာင္ ရြက္မႈမ်ား၊ အမ်ားသေဘာတူညီခ်က္ႏႇင့္ ပူးေပါင္း ေဆာင္ရြက္မႈနည္းလမ္းမ်ားျဖင့္ အာဆီယံအသုိက္ အ၀န္း (ASEAN Community) တည္ေထာင္ရန္ ႀကိဳးပမ္းအားထုတ္မႈမ်ားအပါအ၀င္ အာဆီယံ၏ အက်ဳိးစီးပြားအတြက္တက္ႂကြစြာအားေပးျမႇင့္တင္ရန္၊ (၂) အာဆီယံဗဟုိျပဳမႈ (ASEAN Centrality) ကုိ ခုိင္မာ ေစရန္၊ (၃) အာဆီယံကုိ အက်ဳိးသက္ေရာက္ထိခုိက္ေစသည့္ အေရးေပၚျပႆနာအက်ပ္အတည္းမ်ားကုိ ထိေရာက္ အက်ဳိးရႇိစြာ အခ်ိန္ကုိက္တုံ့ျပန္ေဆာင္ရြက္ရန္ႏႇင့္ အဆုိပါျပႆနာမ်ားကုိ ေႏႇာင့္ေႏႇးျခင္းမရႇိဘဲ ခ်က္ ခ်င္းအေရးယူ ေျဖရႇင္းရန္အတြက္ အကူအညီမ်ားႏႇင့္ စီစဥ္ေဆာင္ရြက္မႈမ်ား ပံ့ပုိးရန္၊ (၄) ျပင္ပမိတ္ဖက္အဖြဲ႕အစည္းမ်ားႏႇင့္ ပုိမုိရင္းႏႇီးေသာ ဆက္ဆံေရးကုိ ျမႇင့္တင္ေပးရန္ႏႇင့္ ခုိင္မာမႈရႇိေစရန္ ၾကိဳးပမ္းျခင္းျဖင့္ အာဆီယံကုိ ကိုယ္စားျပဳရန္ (၅) ဆက္လက္ျပ႒ာန္းဖြယ္ရႇိသည့္ အျခားတာ၀န္မ်ားႏႇင့္ လုပ္ငန္းမ်ားကုိ အေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္ရြက္ရန္ စသည့္အခ်က္မ်ားကုိ တာ၀န္ယူေဆာင္ရြက္ရန္ျဖစ္ပါသည္။ စိန္ေခၚမႈမ်ားေစာင္႕ႀကိဳေန ျမန္မာႏုိင္ငံအေနျဖင့္ ၂၀၁၄ ခုႏႇစ္တြင္ အာဆီယံ ဥကၠ႒အျဖစ္ တာ၀န္ထမ္းေဆာင္သည့္အခါတြင္ စိန္ေခၚမႈမ်ား စြာႀကံဳေတြ႕ရမည္မႇာ ေျမႀကီးလက္ခတ္ မလြဲေပ။ ပထမစိန္ ေခၚခ်က္တစ္ရပ္မႇာ အင္အားႀကီး တ႐ုတ္ႏုိင္ငံ၏ မိတ္ဖက္ ႏုိင္ငံျဖစ္သည့္ ျမန္မာႏုိင္ငံအေနျဖင့္ အာဆီယံအဖြဲ႕၀င္ႏုိင္ငံ မ်ားျဖစ္သည့္ မေလးရႇား၊ ဘ႐ူႏုိင္း၊ ဖိလစ္ပုိင္ႏႇင့္ ဗီယက္ နမ္တုိ့၏ေတာင္တ႐ုတ္ပင္လယ္တြင္ တ႐ုတ္ႏုိင္ငံႏႇင့္ ပုိင္ နက္ျငင္းပြားမႈျဖစ္ပြား ေနသည့္ျပႆနာကုိ ကုိင္တြယ္ေျဖရႇင္း ရာတြင္ အက်ပ္အတည္းႏႇင့္ ႀကံဳေတြ႕ရဖြယ္ရႇိသည္။ ျမန္မာ ႏုိင္ငံႏႇင့္ တ႐ုတ္ႏုိင္ငံသည္ ေကာင္းမြန္သည့္ဆက္ဆံေရးရႇိ ေနသလုိ ျမန္မာႏုိင္ငံအေနျဖင့္ ၂၀၁၄ ခုႏႇစ္ အာဆီယံဥကၠ႒ တာ၀န္ယူမည့္အေရးကုိ အားလံုးက သတိထားေစာင့္ၾကည့္ လ်က္ရႇိသည္။ ေတာင္တ႐ုတ္ပင္လယ္ပုိင္နက္ အျငင္းပြားမႈျပႆနာ သည္ ကမၻာ့ကုန္သြယ္ေရးလမ္းေၾကာင္းႏႇင့္ ဆက္ႏႊယ္ပတ္ သက္ေနသည့္အတြက္ ႏုိင္ငံတကာအသုိင္းအ၀ုိင္းက သတိ ႏႇင့္ ေစာင့္ၾကည့္ေန သည့္အေရး ကိစၥတစ္ရပ္ျဖစ္သလုိ အျခား တစ္ဖက္တြင္လည္း အဆုိပါျပႆနာတြင္ အာဆီယံႏုိင္ငံမ်ား ပါ၀င္ပတ္သက္ေန သည့္အတြက္ ဤကဲ့သုိ့အေျခအေနမ်ဳိးတြင္ အာဆီယံဥကၠ႒တာ၀န္ယူမည့္ျမန္မာႏုိင္ငံအေနျဖင့္ အာဆီယံ ေရးရာမ်ားကုိ ကုိင္တြယ္ေျဖရႇင္းရာတြင္ အက်ပ္အတည္းႀကံဳ ရဖြယ္ရႇိသည္ဟု သံုးသပ္ၾကျခင္းျဖစ္သည္။ Chulalongkorn University ? Institute of Strategic and International Studies rSSenior Fellow ျဖစ္သူ Kavi Chongkittavorn ၏သံုးသပ္ခ်က္အရ ျမန္မာ ႏုိင္ငံအေနျဖင့္ အာဆီယံဥကၠ႒တာ၀န္ယူစဥ္ ႀကံဳေတြ႕ရမည့္ အျခားစိန္ေခၚမႈတစ္ရပ္မႇာ ျမန္မာႏုိင္ငံ၏လက္ရႇိျပည္တြင္း ေရးအေျခအေနမ်ားသည္ ဥကၠ႒ရာ ထူးတာ၀န္ယူခ်ိန္ အာဆီယံ လုပ္ငန္းစဥ္ (ASEAN Agenda) အေပၚ က်ိန္းေသလႊမ္းမုိးမႈ ရႇိမည္ျဖစ္သည္။ အထူးသျဖင့္ ရခုိင္ျပည္နယ္အေရးကိစၥျဖစ္ သည္။ မေလးရႇား၊ ဘ႐ူႏုိင္းႏႇင့္ အင္ဒုိနီးရႇားႏုိင္ငံ တုိ့မႇ အဆုိ ပါအေရးကိစၥႏႇင့္ပတ္သက္၍ တင္ျပေဆြးေႏြးလာႏုိင္သည္ကုိ ျမန္မာႏုိင္ငံအေနျဖင့္ ေရႇာင္လႊဲ၍မရႏုိင္ဟု Chongkittavorn က သုံးသပ္ထားသည္။ အာဆီယံပဋိညာဥ္အရ ၂၀၁၅ ခုႏႇစ္တြင္ အာဆီယံ အသုိက္အ၀န္း (ASEAN Community) တည္ေထာင္ရန္ သတ္မႇတ္ထားရာ ျမန္မာႏုိင္ငံအေနျဖင့္ အာဆီယံဥကၠ႒ အျဖစ္ တာ၀န္ယူစဥ္ကာလတြင္ အၿပီးသတ္ပုိင္းကုိ ကုိင္တြယ္ တာ၀န္ယူရမည့္သေဘာရႇိေနပါသျဖင့္ အလြန္အေရးပါသည့္ ကာလဟုဆုိရေပမည္။ အာဆီယံ အသုိက္အ၀န္း အေကာင္ အထည္ေဖာ္ရန္အေရးပါသည့္ အာဆီယံႏုိင္ငံေရးႏႇင့္ လံုၿခံဳ ေရးမ႑ိဳင္ (ASEAN Political and Security Pillar) ၊ အာဆီယံစီးပြားေရးမ႑ိဳင္ (ASEAN Economic Pillar) ႏႇင့္ အာဆီယံလူမႈ ေရးႏႇင့္ ယဥ္ေက်းမႈဆုိင္ရာမ႑ိဳင္ (ASEAN Social and Cultural Pillar) စသည့္ အဓိကမ႑ိဳင္သံုးရပ္ ႏႇင့္ပတ္သက္သည့္ လုပ္ငန္းစဥ္မ်ားကုိ ျပန္လည္သံုးသပ္ ကာ စနစ္က်ေကာင္းမြန္သည့္စီမံကုိင္တြယ္မႈမ်ားႏႇင့္ ျမန္မာ ႏုိင္ငံ၏စြမ္းေဆာင္ႏုိင္ရည္ကုိ လႇစ္ဟျပသႏုိင္မည့္အခြင့္ အေရးတစ္ရပ္ဟု ဆုိႏုိင္မည္ျဖစ္သည္။ အခ်ဳပ္အားျဖင့္ဆုိရလ်င္ ျမန္မာႏုိင္ငံအေနျဖင့္ ေဒသတြင္းျပႆနာမ်ား ေရာႁပြမ္းေနသည့္အာဆီယံ ၏ဥကၠ႒ ရာထူးကုိတာ၀န္ယူရာတြင္ စိန္ေခၚမႈမ်ားစြာ ႀကံဳေတြ႕ရမည္ ျဖစ္ေသာ္လည္း အျခားတစ္ဖက္၌ ၿငိမ္းခ်မ္းၿပီး သာယာ၀ ေျပာသည့္ အာဆီယံအသုိက္အ၀န္း ျဖစ္ေပၚေရးအတြက္ အာဆီယံအဖြဲ႕၀င္အားလံုးက ႀကိဳးပမ္းအားထုတ္ေနခ်ိန္တြင္ အာဆီယံဥကၠ႒အျဖစ္ တာ၀န္ယူခြင့္ရျခင္းအေပၚ အေျမာ္ အျမင္ရႇိစြာ (Wise Vision) ကုိင္တြယ္စီမံႏုိင္မည္ဆုိပါက အာဆီယံအတြက္သာမကဘဲ ျမန္မာႏုိင္ငံ၏ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲမႈ ျဖစ္စဥ္ အတြက္ပါ ႀကီးမားသည့္ အေထာက္အကူတစ္ရပ္ျဖစ္ လာမည္ဟု ယူဆမိပါသည္။

ဦးေအာင္လင္း

ညႊန္ၾကားေရးမႇဴးခ်ဳပ္

အာဆီယံေရးရာဦးစီးရာဌာန

ႏုိင္ငံျခားေရး၀န္ႀကီးဌာန

အာဆီယံအဖြဲ႕၀င္ျဖစ္လာၿပီဆုိရင္ အာဆီယံဥကၠ႒တာ၀န္ကုိ အလႇည့္က်တာ၀န္ယူ ရပါတယ္။ ျမန္မာႏုိင္ငံ အေနနဲ့တစ္ခ်ိန္ က အာဆီယံဥကၠ႒တာ၀န္ယူဖုိ့ အခြင့္ေရးရခဲ့ပါတယ္။ ဒါ ေပမဲ့ အဲဒီအခ်ိန္တုန္းက ျမန္မာ့ႏုိင္ငံ ေရးအေျခအေနက ဒီမုိ ကေရစီလမ္းေၾကာင္းအတြက္ Seven Steps Road Map ကုိ အေကာင္အထည္ေဖာ္ေန တဲ့အခ်ိန္၊ ျပည္တြင္းေရးအတြက္ ဦးစားေပးကိစၥေတြကုိ ေဆာင္ရြက္ေနရတဲ့အခ်ိန္ျဖစ္တဲ့ အတြက္ အာဆီယံအလႇည့္က်ဥကၠ႒ ရာထူးကုိေတာ့ အခုေလာေလာဆယ္ တာ၀န္ယူႏုိင္ျခင္း မရႇိေသးပါဘူး၊ အဆင္သင့္ ျဖစ္တဲ့ အခါက်ရင္ တာ၀န္ယူပါ့မယ္ဆုိၿပီး အာဆီယံႏုိင္ငံျခားေရး ၀န္ႀကီးေတြကုိ ေျပာခဲ့ပါတယ္။ အာဆီယံႏုိင္ငံျခား ေရး၀န္ႀကီးေတြကလည္း အဲဒါကုိ လက္ခံ ခဲ့ၿပီး ျမန္မာႏုိင္ငံအေနနဲ့ အဆင္သင့္ျဖစ္တဲ့အခါက်ရင္ အာဆီယံ အလႇည့္က် ဥကၠ႒တာ၀န္ကုိယူဖုိ့ သူတုိ့အေန နဲ့ ေထာက္ခံအသိအမႇတ္ျပဳပါတယ္ဆုိၿပီး ေၾကညာခဲ့တာ ရႇိပါတယ္။

ေနာက္ေတာ့ ကြၽန္ေတာ္တုိ့ႏုိင္ငံမႇာ ႏုိင္ငံေရးျပဳျပင္ေျပာင္းလဲမႈေတြျဖစ္ေပၚလာ ခဲ့ၿပီး ေရြးေကာက္ပြဲ က်င္းပခဲ့ပါတယ္။ အဲဒီေနာက္ပုိင္းမႇာ အာဆီယံအလႇည့္က်ဥကၠ႒ရာထူး တာ၀န္ကိုယူဖုိ့ ဆံုးျဖတ္ခဲ့ပါတယ္။ ၂၀၁၁ ခုႏႇစ္၊ ေမလမႇာ အင္ဒုိနီးရႇားႏုိင္ငံ ဂ်ကာတာမႇာျပဳလုပ္ ခဲ့တဲ့ အာဆီယံႏုိင္ငံျခားေရး၀န္ႀကီးမ်ား အစည္းအေ၀းအၿပီး ဆက္လက္က်င္းပတဲ့ထိပ္သီး အစည္းအေ၀းမႇာ ျမန္မာႏုိင္ငံအေနနဲ့ အာဆီယံအလႇည့္က် ဥကၠ႒တာ၀န္ယူဖုိ့ အဆုိျပဳခ်က္ကုိ သူတုိ့စဥ္းစား ၿပီး ၂၀၁၁ ခုႏႇစ္၊ ႏုိ၀င္ဘာလမႇာ ဘာလီကြၽန္းမႇာလုပ္မယ့္ အစည္းအေ၀းမႇာ ေနာက္ဆံုး ဆံုးျဖတ္ခ်က္ခ်မယ္လုိ့ ေျပာခဲ့ပါတယ္။ တစ္ခ်ိန္တုန္း ကေတာ့ ျမန္မာႏုိင္ငံအေနနဲ့ အဆင္သင့္ျဖစ္ရင္ အာဆီယံဥကၠ႒တာ၀န္ယူႏုိင္တယ္လုိ့ ေထာက္ခံ ေျပာၾကားမႈေတြရႇိခဲ့ေပမဲ့ တကယ္တမ္း ႀကိဳးပမ္းတဲ့အခါက်ေတာ့ လြယ္လြယ္ကူကူနဲ့ အေကာင္အထည္ေပၚလာခဲ့တာ မဟုတ္ပါဘူး။ အဲဒီတုန္းက အာဆီယံဥကၠ႒တာ၀န္ယူထားတဲ့အင္ဒုိနီးရႇားက ႏုိင္ငံျခားေရး၀န္ႀကီး၂၀၁၁ ခုႏႇစ္၊ ၾသဂုတ္လမႇာ ျမန္မာႏုိင္ငံကုိလာၿပီး အာဆီယံအလႇည့္က်ဥကၠ႒ တာ၀န္ယူႏုိင္မယ့္အေျခအေနနဲ့ပတ္သက္ၿပီး လာေရာက္ေလ့လာခဲ့ပါ တယ္။ အဲဒီေနာက္ ၂၀၁၁ ခုႏႇစ္၊ ႏုိ၀င္ဘာလမႇာ ျပဳလုပ္ခဲ့တဲ့ အာဆီယံႏုိင္ငံျခားေရး၀န္ႀကီး အစည္းအေ၀းမႇာ ျမန္မာႏုိင္ငံကုိ လက္ခံဖုိ့ ဆံုးျဖတ္ခဲ့ပါတယ္။ ဒါေပမဲ့ အာဆီယံထိပ္သီးအစည္းအေ၀းမႇာ ထုတ္ျပန္တဲ့ ေၾကညာခ်က္မႇာမႇ ျမန္မာႏုိင္ငံအေနနဲ့ အာဆီယံအလႇည့္က်ဥကၠ႒တာ၀န္ယူဖုိ့ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ကုိ အတည္ျပဳခဲ့တာျဖစ္ပါတယ္။ ဒီလုိဆံုးျဖတ္ခ်က္မ်ဳိးျဖစ္လာဖုိ့ ဆုိတာဟာ ကြၽန္ေတာ္တုိ့ႏုိင္ငံအတြက္ လြယ္ကူတဲ့ျဖစ္စဥ္မ်ဳိး မဟုတ္ပါဘူး။ ႏုိင္ငံတြင္း ေျပာင္းလဲျဖစ္ေပၚတုိးတက္မႈေတြရဲ႕ ေရာင္ျပန္ဟပ္မႈေၾကာင့္သာ ျမန္မာႏုိင္ငံအေန နဲ့ အခုလုိအလႇည့္က်အာဆီယံဥကၠ႒ တာ၀န္ယူဖုိ့ အေျခအေနျဖစ္ေပၚလာျခင္း ျဖစ္ပါတယ္။

ေဒၚမုိးသူဇာ ISEAS Fellow Lead Researcher, Socio-Cultural Affairs ASEAN Studies Centre Institute of Southeast Asian Studies ျမန္မာႏုိင္ငံအေနနဲ့ အာဆီယံဥကၠ႒တာ၀န္ယူၿပီဆုိရင္ တာ့ ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲေရးျဖစ္စဥ္မႇာ ေနာက္ျပန္လႇည့္ဖုိ့ မျဖစ္ႏုိင္ေတာ့ပါဘူး။ အာဆီယံအေနနဲ့လည္း အလားတူပဲျဖစ္တယ္။ ျမန္မာႏုိင္ငံ လက္ရႇိသြားေန တဲ့ လမ္းေၾကာင္းအသစ္ေပၚမႇာ ထိထိေရာက္ေရာက္ ကူညီႏုိင္ဖုိ့ အာဆီယံ ဟာ ျမန္မာႏုိင္ငံနဲ့ အျပန္အလႇန္ဆက္ ဆံေရးမဟာဗ်ဴဟာ ကုိ ျမႇင့္တင္ရေတာ့မႇာ ျဖစ္တယ္။ ျမန္မာႏုိင္ငံဟာ အာဆီယံဥကၠ႒အေနနဲ့ ဦးစားေပးမႈေတြခ်မႇတ္ရာမႇာ ဦးေဆာင္ရမႇာျဖစ္တဲ့အတြက္ အာဆီယံထံုးတမ္း ဓေလ့နဲ့ အစုအဖြဲ႕ေတြ၊ ေဒသတြင္းနဲ့ ႏုိင္ငံတကာမႇာ အေျပာင္းအ လဲျဖစ္ေပၚေစဖုိ့ လႈံ့ေဆာ္ေပးတဲ့အင္အားေတြအၾကား အာဆီယံရဲ႕ အခန္း က႑ေတြကုိ နက္နက္႐ႈိင္း႐ႈိင္း နားလည္ဖုိ့က ေတာ္ေတာ္ကုိ အေရးႀကီး ပါတယ္။ မၾကာေသးခင္ကာလအထိ အာဆီယံ မႇာ ျမန္မာႏုိင္ငံေပါင္း စည္းေရးကုိ အထက္တန္း အစုိးရအရာရႇိေတြအဆင့္မႇာ အဓိက တြန္း အားေပးေနၿပီး သာမန္အရာထမ္းနဲ့ အမ်ားျပည္သူေတြ ကုိသတင္းေပးရာမႇာ က်ယ္ျပန့္နက္႐ႈိင္းမႈကေတာ့ အကန့္အသတ္ရႇိေနပါတယ္။ ဒါေပ မဲ့ ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲမႈေတြရဲ႕ အရႇိန္အဟုန္၊ ေအာင္ျမင္မႈနဲ့ တည္တံ့ခုိင္ ၿမဲေရးတုိ့နဲ့ပတ္သက္ၿပီး ျမန္မာလူထုသာမကဘဲ ႏုိင္ငံတကာအသုိက္အ၀န္း ကပါ ေမ်ာ္လင့္ခ်က္ ႀကီးႀကီးထားေနပါတယ္။ ၂၀၁၅ ခုႏႇစ္မႇာ အာဆီယံအသုိက္အ၀န္း (ASEAN Community) ျဖစ္ထြန္းဖုိ့ ဇယားဆြဲထားတဲ့အတြက္ ျမန္မာႏိုင္ငံက ဥကၠ႒အျဖစ္ေဆာင္ရြက္မယ့္ ၂၀၁၄ ခုႏႇစ္ အာဆီယံအစည္းအေ၀းေတြမႇာ အဲဒီလုိျဖစ္ထြန္းေစမယ့္ အခရာက်တဲ့ ပဏာမေျခလႇမ္းေတြ (Key Initiatives) ပါ၀င္သင့္ပါတယ္။ ၂၀၁၅ ခုႏႇစ္မႇာ အာဆီယံအသုိက္အ၀န္း ေပၚေပါက္ေရးဆုိင္ရာ အာဆီယံ႐ႈေထာင့္ (ASEAN Perspective) ထြက္ေပၚလာေအာင္ ႀကိဳးပမ္းရာမႇာ ျမန္မာႏုိင္ငံအေနနဲ့ အာဆီယံ ဥကၠ႒အျဖစ္ရႇိေနစဥ္မႇာ အေသအခ်ာဦးေဆာင္ႏုိင္မႇာ ျဖစ္တယ္။ ၂၀၁၄ ခုႏႇစ္ အာဆီယံအစည္းအေ၀းေတြအတြက္ ေထာက္ပံ့ပို့ေဆာင္ေရးနဲ့ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးပုိင္းျပင္ဆင္မႈေတြကုိ ျမန္မာႏုိင္ငံအေနနဲ့ အထူးအေလးထားဖုိ့လုိပါတယ္။ အစည္းအေ၀းေတြေအာင္ျမင္ေအာင္ ညႇိႏႈိင္းမႈေတြကုိ အျခားအာဆီယံအသင္း၀င္ႏုိင္ငံေတြ၊ ျပည္တြင္းက၀န္ႀကီးဌာနေတြ၊ အစုိးရမဟုတ္တဲ့က႑ေတြ၊ ဟုိတယ္နဲ့ အျခား၀န္ေဆာင္မႈ လုပ္ငန္းအဆင့္ေတြမႇာ ျပဳလုပ္ရမႇာျဖစ္တယ္။ ဒါနဲ့ဆက္စပ္ၿပီး မီဒီယာဆက္ဆံေရး စီမံကုိင္တြယ္မႈကလည္း အေရး ႀကီးပါတယ္။ ၂၀၁၄ ခုႏႇစ္ အာဆီယံအစည္းအေ၀း ကုိယ္ စားလႇယ္ေတြ မေရာက္ေသးခင္မႇာ သူတုိ့ေတြအတြက္ သယ္ယူပုိ့ေဆာင္ေရး၊ ေနရာထုိင္ခင္းနဲ့ ဆက္သြယ္ေရး လုိအပ္ ခ်က္ေတြကုိ ျဖည့္ဆည္းေပးဖုိ့ လက္ရႇိ ရႇိေနတဲ့အေျခခံ အေဆာက္အအံု မြမ္းမံအဆင့္ျမႇင့္တင္ေရးကုိ စူးစုိက္ေဆာင္ရြက္ဖုိ့ လုိပါတယ္။ Dr Tanya Laohathai ASEAN Associate Fellow Singapore Institute of International Affairs အာဆီယံႏုိင္ငံေရးနဲ့ လုံၿခံဳေရးမ႑ိဳင္ (ASEAN Political and Security Pillar ) ႐ႈေထာင့္ကသံုးသပ္ရရင္ ျမန္မာႏုိင္ငံ အေနနဲ့ ၂၀၁၄ ခုႏႇစ္ အာဆီယံဥကၠ႒တာ၀န္ယူတဲ့အခါမႇာ ပဋိပကၡႀကိဳတင္ကာကြယ္ေရး (Conflict Prevention) နဲ့ ပဋိပကၡ အလြန္ၿငိမ္းခ်မ္းေရးတည္ေဆာက္မႈ (Post-conflict peace building) ကုိ ပုိၿပီး ကုိင္တြယ္ရလိမ့္မယ္လုိ့ ျမင္မိ ပါတယ္။ အဲဒီအထဲကတစ္ခုကေတာ့ အာဆီယံေရပုိင္နက္ လုံၿခံဳေရးကိစၥျဖစ္ၿပီး လူေျပာမ်ားေနတဲ့ အာဆီယံႏုိင္ငံေတြ နဲ့ တ႐ုတ္ႏုိင္ငံအၾကား ေတာင္တ႐ုတ္ပင္လယ္ေရပုိင္နက္ အျငင္းပြားမႈျပႆနာ ျဖစ္ပါတယ္။ ဒီကိစၥအေရးပါရတဲ့ အေၾကာင္းအရင္းႏႇစ္ရပ္ ရႇိပါတယ္။ ပထမတစ္ခ်က္ကေတာ့ အာဆီယံအဖြဲ႕၀င္ႏုိင္ငံေလးႏုိင္ငံနဲ့ တ႐ုတ္ႏုိင္ငံၾကားျဖစ္ပြား ေနတဲ့ေရပုိင္နက္အျငင္းပြားမႈအေပၚမႇာ အာဆီယံရဲ႕စြမ္းေဆာင္ ႏုိင္မႈ ဘယ္အတုိင္းအတာအထိရႇိတယ္ဆုိတာကုိ အစမ္း အသပ္ခံရႏုိင္ပါတယ္။ ဒါဟာ အာဆီယံေဒသတြင္းစည္းလုံး ညီñြတ္မႈနဲ့ တ႐ုတ္ႏုိင္ငံနဲ့ ညႇိႏႈိင္းေဆြးေႏြးၿပီး အတူတကြ လုပ္ေဆာင္ႏုိင္မႈကုိ အစမ္းသပ္ခံရဖုိ့ရႇိေနတဲ့သေဘာပါပဲ။ ဒုတိယအခ်က္ကေတာ့ အထူးသျဖင့္ အေမရိကန္ လုိ ျပင္ပအင္အားစုေတြနဲ့ အက်ဳိးရႇိရႇိထိေရာက္စြာ ဆက္ဆံ ႏုိင္ဖုိ့ အာဆီယံရဲ႕စြမ္းေဆာင္ရည္အေပၚမႇာ အစမ္းသပ္ခံရ ႏုိင္ပါတယ္။ ဘာေၾကာင့္လဲဆုိေတာ့ အေမရိကန္အေနနဲ့ လည္း အခုခ်ိန္မႇာ အာဆီယံေရးရာေတြကုိ အေလးထားစိတ္ ၀င္စားေနတဲ့ အခ်ိန္ျဖစ္တဲ့အတြက္ပါပဲ။ အာဆီယံအေနနဲ့ အင္အားႀကီးႏုိင္ငံေတြနဲ့ ဆက္ ဆံေရးကုိ ေကာင္းစြာ ကုိင္တြယ္ႏုိင္မလားဆုိတာကေတာ့ တကယ့္ကုိ စိန္ေခၚမႈတစ္ရပ္ျဖစ္လာပါလိမ့္မယ္။ ဒါေၾကာင့္ အျခားအာဆီယံအဖြဲ႕၀င္ႏုိင္ငံေတြ အပါအ၀င္ ၂၀၁၄ ခုႏႇစ္ အာဆီယံဥကၠ႒ တာ၀န္ယူမယ့္ ျမန္မာႏုိင္ငံဟာ အင္အားႀကီး ႏုိင္ငံေတြနဲ့ ဆက္ဆံရာမႇာ သူတုိ့ေတြမ်က္စိက်ဖုိ့အတြက္ အျပဳသေဘာေဆာင္တဲ့ အခန္းက႑ကေန ကုိင္တြယ္ေဆာင္ ရြက္ဖုိ့ အေရးႀကီးပါတယ္။